昨日，忠县召开城镇建设管理大会。县委书记杜和平在讲话中提出，进一步解放思想，整合力量，把忠县打造成为富民、宜居、平安、和谐的库区山水之城。

    县长刘贵忠作主题报告，总结近年来城镇建设管理工作，提出今后的发展目标和主要任务，部署今年重点工作。

    会议通报了2007年度乡镇城镇化工作考核情况，部分部门和乡镇代表与县政府签订了城镇建设管理工作目标责任书。县建委、市政园林局、文广新局、忠州镇、乌杨镇等部门乡镇代表作了发言。

    县人大常委会主任蒲云登、县政协主席雷树成参加，会议由县委副书记郭巍主持。廖贺平、李应兰、秦明山、陈强、袁宏、李运安等四大家在家领导参加会议。

    “经济发展了，城镇建设管理要跟上”

    “城市是文明的载体，是政治、经济、文化的中心，是地域文化的集中展示，整个城镇建设突出以县城为中心的城市体制至关重要。”杜和平说，“为什么现在提出推动城镇建设和管理这样一个命题？因为，现在我们有这个条件和精力来抓城镇建设管理。”

    “忠县是移民半淹县城，过去的城镇建设滞后，这既有经济发展实力不强、城镇建设资金来源不多等方面的原因，也是忠县地理位置和环境所致。”杜和平认为，“二期大规模移民结束后，县委、县政府及时把工作重心转向抓产业发展、促进移民就业、解决库区长治久安等问题。经过近年来的努力，全县工业快速发展，农业产业化大步推进，城乡居民收入和财政收入有了较大幅度的增长，城镇失业率下降，产业框架初步形成，县委、县政府有必要把工作的一部分精力转移到城镇建设管理上来。”

    “城镇规划要有大思路大眼光高起点”

    “推进工业化和城镇化互动发展，解决产业化的载体问题，就要认真研究城镇化的问题。”杜和平强调，“不谋全局难以谋一隅。城市规划不能局限于忠县的一地一点，要耳听八方，眼观六路，观库区，观全市，乃至观全国。没有这样的眼光就做不出像样的事，谋划不能高起点，选择就是错误的。要以大思路、大眼光做好忠县城市规划，努力打造富民、宜居、平安、和谐的库区山水之城。”

　　“用思想大解放推动城镇大发展”

    “解放思想不是唱一唱，说一说，要在思想上来一次彻底的革命，要脱胎换骨。”杜和平严厉批评了我县一些部门和乡镇在解放思想大讨论活动中流于表面的现象，“当前我县解放思想、扩大开放氛围不浓，气氛不够，没有把思想解放和推动发展的两张皮结合到一起来抓，没直指内心深处的阴暗面，没有解决阻碍发展的真正问题。”

    “城镇建设同样需要解放思想、扩大开放。”杜和平指出，“抓好忠县的城镇建设，要理一理忠县的人文地理和历史轨迹。忠县有2300多年的历史，人文底蕴丰厚，但人们的观念比较封闭保守是不能回避的现实，这也导致城市规划、建设水平的层次较低。”

    “要通过解放思想、扩大开放这个法宝，解决城镇建设资金难问题。”杜和平强调，“一是引资，大胆的招商引资；二是善用金融资本；三是用活土地资本；四是引进民间资本参与基础设施建设；五是探索创新BT、BOT等城建模式。”

　　“城镇建设要靠大项目支撑”

    “当前，城市建设更多的是县城建设和一批重点场镇的建设，突出以县城为中心的城市体制至关重要。”杜和平指出，“城市建设已吹响‘集结号’，现在必须要找准城市建设的突破口，建设一批足以支撑城市形象的重大项目，抓好迎宾大道、忠州广场、党校片区开发、滨江路、博物馆、影视中心、高速路连接道、香山生态园等一批城镇建设重大项目，力争3至5年见成效。”

    “房地产业是国民经济的重要产业，要引进有实力的开发商，承接主城区房地产企业向区县转移，进一步促进我县房地产业健康发展。”杜和平鼓励房地产开发企业，“增强信心，规范运作，发展壮大。”

    “全民参与创卫”

    “创卫要从市民做起。”杜和平说，“忠县县城一是形象差，二是环境卫生差，这与一个区域的百姓文明素养有很大关系。”

    “干部要率先做文明人，给市民起示范带头作用。”杜和平要求，“加大对市民文明素质培养，建立严管重罚的机制，加大市政设施建设，探索简政放权、市政体制改革，乡镇也要做好创卫工作，全民参与创卫工作。”

　　城镇建设管理“五大目标”“三大任务”

    刘贵忠在报告中指出，今后一个时期，我县城镇建设管理要实现“五大目标”，完成“三大任务”。“五大目标”，即：城乡规划全面覆盖、城市功能上档升级、城市环境生态宜居、城市管理规范高效、统筹城乡协调发展。“三大任务”，即：高度重视规划工作，基本实现城市规划科学化；强力推进基础设施建设，切实提高城镇承载能力；着力打造城市环境，为创建市级卫生城市奠定基础。

    今年城镇建设管理工作五大重点

    “城镇建设管理工作，重点在建设，难点在管理。”刘贵忠要求，今年我县城镇建设管理工作将抓好五个方面的具体工作。一是高起点抓好城乡规划。学习法律法规，做好规划设计，严格规划管理，加大执法力度。二是高质量抓好城市建设。加快推进基础设施建设、环境工程建设，大力实施景观工程建设，稳步推进旧城改造及房地产开发，规范建筑行业管理，积极推进小城镇和康居新村建设。三是高标准抓好城市管理。实施“净化”、“美化”、“亮化”、“绿化”、“静音”、“畅通”六大工程。四是高要求抓好城市“创卫”。要周密制定创卫工作实施方案，准确把握创卫工作关键环节，充分发挥宣传舆论导向作用。五是高水平抓好城市经营。着力破解建设融资难题和土地难题。他强调，要树立“民以城为家，城以民为本”的理念，创新机制，强化责任，以真抓实干、务求落实的作风，推动城镇建设出形象、管理上水平，全面实现城镇建设上档升级，推动城市加快发展。（记者 余昶锟）