通讯员 徐志华黎吉喜

　　一、准确掌握镇情，实事求事促流转

　　全镇辖21个村2个居委会，幅员面积221718亩，其中：未成林造林地26782亩，有林地51250亩，蔬林地13750亩，灌木林地2067亩，宜林地24214亩，退耕还林面积13700亩，涉及农业户22305户，农业人口68824人，劳动力37118人，承包人口58767人，耕地总面积34980亩，其中：田20770亩，地14210亩，农作物播总面积98571亩。从2007年7月以来，镇抽调干部入村入户调查，全镇农村土地流转现状是：耕地转包面积6858亩，其中：田4201亩，覆盖全镇21个村，11270人，承包人口5727人，劳动力7398人。均是采取亲联亲、友联友口头的方式实现的农村土地流转，因外出务工流转的面积6165亩，其中：全家外出的占4405亩，因缺劳动力无力耕种的占577亩，灾害重等原因116亩，流转的项目都是经营粮食，流转面积大多在5亩以下，基本上都是无序的、分散的、无报酬的流转模式，流转模式是一家一户彼对的家庭流转形态，实事求是地掌握了农村土地流转第一手资料。

　　二、实施对症策略，推动农村土地流转

　　镇党委、政府积极引导农村土地流转从无序向有序流动的根本转变，尊重群众的首创精神，采取“宣传上促，服务上引，政策上帮，技术上带，项目上扶”的五位一体措施，促进农村土地流转，让群众的耕地流得出转得来又划算，实行对症施策的办法，推动农村土地流转。从2007年8月以来，全镇农村土地流转面积达14182亩，其中：重庆自力达、农达、牧业、山人等5家农业开发公司规模化租赁土地流转5200亩；种粮30亩以上大户61户代耕土地3272亩，新建标准化年出栏1000头以上生猪养殖大户39户转包土地2590亩，林地转让土地大户6户3120亩。全镇初步形成了“公司租赁型、大户代耕型、养殖场转包型、林地转让型”四种创新土地流转规模化格局。

　　三、组织部门对接，服务土地流转

　　镇成立了农村土地流转“一对一”部门对接服务组织机构，由镇土地调解纠纷中心牵头(流转办公室)，党政主要领导统筹，分管领导具体协调，经发办、农业服务中心、畜牧站等各部门服务引导，实行“一对一”接对服务，发挥了经发办在服务“公司租赁型”土地流转的作用；农业服务中心在“大户代耕型、林地转让型”的作用；畜牧站在“养殖场转包型”的作用。打开了南门镇多年来农村经济发展徘徊的局面。“四型”农村土地流转发展势头强劲，成为全镇“加强农业基础、促进农村发展、增加农民收入的”的一大看点。

　　四、采取多种形式加快土地流转。该镇在农村土地流转市场培育上下功夫，在土地流转交易方式上求突破，按照市场化规则搭建交易平台，实现供求关系自动平衡。通过建立土地流转中心、土地流转服务中心、土地供求信息库等等，搭建桥梁，挖掘潜力，使土地动起来，使产业活起来。

　　创新并确认土地流转方式，允许土地使用权出让、入股、联营，强制回收撂荒地等等。只要在现有法律法规下，围绕发展的时代要求，对合理的但又可能有风险的东西进行确认、规范和引导，就是一种突破。目前，该镇实行联户、如股等形式流转的土地占60%以上。