各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门,有关单位：

　　小春是全年农业生产的开始，是实现全年粮食生产目标的重要保障。为了切实抓好明年小春生产，经市政府同意，特作如下通知：

　　一、认清形势，提高对小春生产的认识

　　尽管我市小春总产和产值在全年粮食生产中所占份额不是很大，但仍是全年农业生产必不可少的重要组成部分。抓好小春生产对稳定全年粮食播种面积、拓展农民就业和农业功能都具有重要意义。一是随着城市化、工业化的推进，包括农业结构的调整，大春粮食种植面积将继续减少，要稳定全年粮食播种面积，必须利用好秋冬季空闲的耕地资源，提

　　高复种指数，扩大小春种植面积。二是小春生产多重效益明显。由于国际能源、粮油价格上涨、人民生活水平提高，对油料和小杂粮的需求将持续增加，其价格和效益会随之提高。三是我市是全国双低油菜和马铃薯生产优势区，今年国家将开始实行油菜良种补贴，小春生产具有政策优势。四是近年来全市通过调整小春粮油品种和品质结构，主动调减部分劣质小麦面积，扩大优质小麦、杂粮和油菜种植面积，使小春种植效益得到一定提高。特别是农田免耕栽培新技术的示范成功，为冬季农业资源的开发提供了技术支持，为扩大小春面积提供了发展空间。为此，各级各有关部门一定要更新观念，以粮食增产农民增收为目标，稳定小春粮食生产、扩大油菜和蔬菜种植面积、大力推进冬季农业开发，为明年小春粮油增产和农民收入打好基础。

　　二、大力开发“两冬”资源，努力扩大小春种植面积

　　各地各有关部门要从改革耕作制度、扩大农田免耕栽培技术推广、支持农民通过季节性租赁承包等扩大种植规模入手，推进结构调整，充分挖掘冬闲田、冬闲土潜力，努力扩大油菜、马铃薯、蔬菜、胡豌豆种植面积，稳定小春粮食生产，提高土地综合生产能力。

　　稻田耕制改革的重点是，对冬闲田集中并有一定水源保证的地区，要努力扩大开发利用，增种一季优质油菜、蔬菜、豆类与饲料绿肥等作物，普遍推行油稻、菜稻、豆稻、饲稻等一年二熟种植方式，温光水资源较丰富的地方大力推广油菜(胡豌豆、小麦或饲料绿肥)中稻再生稻等一年三熟种植方式；工程蓄水不足的地区，要通过大力实施冬囤水田工程，促进稳粮增收的稻菜种植模式的发展。旱地耕制改革的重点是狠抓规范化中厢带状种植，实行麦玉苕、薯玉苕、麦豆苕、麦玉豆苕、麦花苕、豆玉苕、麦玉薯等种植方式。

　　各地要优化小春种植结构，按照农产品区域规划尽可能向优势区集中，提高小春生产效益。在品种上小麦要重点推广优质中筋小麦和面包麦等,增加优质、专用小麦比例，努力扩大优质双低油菜、黄籽油菜面积，大力发展优质胡豌豆和蔬菜型、加工型马铃薯，增种榨菜、饲料饲草、绿肥以及其它短经作物，发展粮经饲三元种植结构。

　　三、良种良法配套，提高小春生产科技水平

　　(一)大力推广农田免耕栽培技术。各地要结合现代农业综合示范基地建设，充分开发利用冬闲田，培植规模种植大户，主推免耕小麦、免耕油菜、免耕蔬菜和全年免耕技术模式，通过集约节本栽培技术的应用，使规模种植户的小春生产效益有明显提高，并形成经营方式+简化技术相结合的小春免耕种植新模式。各地要按照“因地制宜、合理布局、点面结合、大力推进”的原则，找准主推模式，加大投入力度，扩大示范推广规模，并积极探索其它高效模式和技术。

　　(二)大力推广小春高产优质良种。小麦要重点推广渝麦10号等优质、专用、多抗小麦新品种；油菜要重点推广油研系列双低油菜和渝黄系列优质黄籽油菜新品种，积极开展优质油菜“一种两收”和油菜观光高效种植新技术的试验示范；马铃薯主产区要大力推广淀粉含量较高的鄂马铃薯系列脱毒良种，菜用马铃薯主推渝马铃薯1号等早熟脱毒品种。各地要加强优质专用良种的繁育体系建设，积极开展小春种子(薯)提纯复壮和扩繁，为来年小春生产奠定基础。

　　(三)狠抓测土配方施肥和病虫害防治为中心的技术集成与推广。各地要因地制宜将良种选用、免耕栽培、精量播种、测土施肥等标准化栽培技术进行有机集成，逐步形成不同生态地区、不同耕作制度、不同品种、不同产量水平和不同服务对象的配套技术，促进农业技术的标准化和信息化；要改进农技推广的服务方式，发挥科技增产增效的最大潜力。要进一步树立公共植保和绿色植保的理念，把重大病虫害的防治上升到公共服务的范畴，强化组织保障，坚持预防为主、逐个防控，确保农产品质量安全。加强对小春作物重大病虫的监控，及早制订应急预案，搞好病虫可视化预报，发布预警信息，推广高效低毒低残留农药及新型药械。继续在小麦条锈病常发区集成推广“抗病品种、粉锈宁药剂拌种、生物多样性控制和统防统治”配套防控技术，把条锈病的发生面积和危害控制到最低限度。重点抓好油菜蚜虫、菌核病、小麦蚜虫、条锈病、马铃薯晚疫病和蔬菜病虫害的预测预报，及时防控减轻危害。

　　四、精心组织，采取有效措施确保落实

　　为实现稳定粮食生产和农民增收的目标任务，各地要精心部署，周密安排，扎实地抓好每一个环节，认真落实每一项措施，确保今年小春生产的顺利开展。同时，要及时开展晚秋农作物的后期管理，加强秋季稻田蓄水工作。

　　(一)狠抓各项惠农政策的落实。近年来，中央为扶持粮食生产，先后出台了良种补贴、农资综合补贴、粮食主产县财政补贴和农机补贴等一系列扶粮惠农政策。最近，国务院又出台了扶持油料生产的政策措施，决定从今年起，在长江流域油菜优势区实行油菜良种补贴，中央财政对农民种植油菜每亩补贴10元。各地要认真进一步细化、实化有关政策项目的实施方案，完善操作办法，积极探索种粮农民直接补贴与粮食生产的规模种植挂钩，粮食主产县财政补贴与主推品种、主推技术和农业部门的服务相衔接，提高政策的科技含量，充分发挥和放大政策效应；要把已经明确的补贴政策尽快兑现到户，稳定种粮(油)农民的信心；要充分利用农机具购置补贴政策，加快推广粮油生产全程机械化的进程；要加强监督检查，改进落实过程中暴露的有关问题，确保政策落实不走样。

　　(二)建立和完善粮油生产责任制。各级政府要把粮食生产作为基础产业，把稳定发展粮食生产纳入城乡统筹的重要议事日程，建立生产目标责任制，开展工作督导，严格考核，落实有关政策。各级农业部门要明确任务要求，制定工作方案，继续坚持粮食生产联系点制度，深入基层，突出抓好重点地区、重点品种、重点技术和重要农时季节的工作督导，强化粮食生产发展的指导和服务；要采取多种形式，包括利用新闻媒体，及时发布粮食市场、政策、技术、品种信息，引导农民多种粮，种好粮。各涉农部门要通力协作，密切配合，为稳定小春种植面积，提高小春作物单产和整体效益提供优质服务。

　　(三)采取有效措施促进粮油生产规模种植。各级政府要把扩大粮油生产的种植规模作为土地流转工作的重点来抓。加强粮食主产区的农田基础设施建设，提高粮油生产的防灾减灾能力，大力推广农业机械化，促进种粮农民规模种植。通过政策扶持，促进粮油生产用地向种植能手合理流转；加强农业社会化服务体系建设，帮助农民解决缺劳力、缺资金、缺技术等实际问题。农技推广部门在做好大面积生产技术服务的同时，要把工作重点转移到促进粮油生产规模种植上来，充分发挥种植大户的科技示范作用。

　　(四)整合资源，建设一批现代农业综合示范基地。从今年秋冬种开始，我市将在全市规划建设一批包括粮食生产在内的现代农业综合示范基地。通过试验示范基地，集新品种、新技术、新耕作、新产品和新机制展示于一体，使之成为不同生态地区农业实用技术的集成基地、农业科技成果转化与服务的技术平台、农民技能培训的田间学校、土地集中规模经营和发展社会化服务的试验区。农业部门要制订具体的实施方案，实行分管领导和科技人员分片负责制，及时总结推广增产增收的技术模式和经营管理方式。市里将按照大干大补、小干小补，不干不补的原则来落实配套资金。

　　(五)加强农业投入品的质量监管。小春生产期间也是全年用种用肥用药的高峰时期，工商、质检和农业等部门要密切配合，加大市场监管的力度，严厉打击假冒伪劣产品，确保农资质量。要加强源头治理，重点作好农药、种子、化肥等农资质量的抽查，打击种子、化肥、农药生产中的虚假宣传，杜绝假劣种子、化肥、农药流入市场，严禁使用高毒农药。物价部门要密切监控重要农资市场的价格，抓紧大案要案的查处，坚决打击哄抬物价和扰乱市场秩序的行为，制止违法行为发生。

　　二〇〇七年九月二十七日